Späť na stránku Právo a zákony
Rezolúcia 1096 (1996) 1/ Parlamentného zhromaždenia Rady Európy o opatreniach na
odstránenie dedičstva bývalých komunistických totalitných systémov, prijatá 27. júna
1996
Rezolúcia 1096 (1996) 1/ Parlamentného zhromaždenia Rady Európy o opatreniach na
odstránenie dedičstva bývalých komunistických totalitných systémov
1. Zvládnuť dedičstvo bývalých komunistických systémov je neľahké. Na
inštitucionálnej úrovni toto dedičstvo zahŕňa prehnanú centralizáciu, militarizáciu
civilných inštitúcií, byrokratizáciu, monopolizáciu a nadmernú reguláciu; na úrovni
spoločnosti siaha od kolektivizmu a konformizmu k slepej poslušnosti a iným
podobám totalitného myslenia. Vytvoriť znovu civilizovaný, liberálny právny štát na
tomto základe je ťažké – toto je dôvod, prečo staré štruktúry a spôsoby myslenia
musia byť odstránené a prekonané.
2. Ciele tohto transformačného procesu sú jasné: vytvoriť pluralitnú demokraciu
založenú na právnom štáte a úcte k ľudským právam a rozmanitosti. Princípy
subsidiarity, slobody voľby, rovnosti príležitostí, ekonomickej plurality
a transparentnosti rozhodovacieho procesu musia byť uplatnené v tomto procese.
Deľba moci, sloboda médií, ochrana súkromného vlastníctva a rozvoj občianskej
spoločnosti, rovnako tiež decentralizácia, demonopolizácia a debyrokratizácia sú
niektoré z ciest na dosiahnutie týchto cieľov.
3. Nebezpečenstvá zlyhania transformačného procesu sú mnohoraké. V najlepšom
prípade zavládne oligarchia namiesto demokracie, korupcia namiesto právneho štátu
a organizovaný zločin namiesto ľudských práv. V najhoršom prípade môže byť
výsledkom „zamatová obnova“ totalitného režimu, ak nie zvrhnutie nezrelej
demokracie. V takom prípade môže nový nedemokratický režim väčšej krajiny
predstavovať pre svojich slabších susedov medzinárodnú hrozbu. Kľúč k mierovej
koexistencii a úspešnému transformačnému procesu spočíva v nájdení jemnej
rovnováhy dosiahnutia spravodlivosti namiesto odplaty.
4. Takto musí právny štát využiť sebe vlastné procesné prostriedky pri odstraňovaní
dedičstva bývalých komunistických totalitných systémov. Nemôže využívať iné
prostriedky, lebo potom nebude o nič lepší než totalitný režim, ktorý má byť
odstránený. Demokratický právny štát má dostatok prostriedkov, aby sa učinilo zadosť
spravodlivosti a aby boli potrestaní vinníci – nemôže však a nemal by namiesto
spravodlivosti živiť túžbu po odplate. Namiesto toho musí rešpektovať také ľudské
práva a základné slobody, ako je právo na riadny súdny proces a právo byť vypočutý
a musí tieto práva aplikovať aj voči tým ľuďom, ktorí ich sami neaplikovali, keď boli
pri moci. Štát založený na vláde zákona sa môže brániť pred oživením komunistického
totalitného ohrozenia, pretože má k dispozícii dostatok prostriedkov, ktoré nie sú
v rozpore s ľudskými právami a právnym štátom ale sú založené na trestnej
spravodlivosti a administratívnych opatreniach.
5. Zhromaždenie odporúča, aby členské štáty odstránili dedičstvo bývalých
komunistických režimov reorganizáciou právnych a inštitucionálnych systémov,
založenou na zásadách:
i. demilitarizácie, ktorá ukončí militaritáciu v podstate civilných inštitúcií,
ako sú vojenská väzenská správa alebo vojská ministerstva vnútra, ktoré sú
typické pre komunistický totalitný systém;